在“十五五”開局之年，我國(guó)城市建設(shè)正轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵提升為核心的高質(zhì)量發(fā)展階段。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確將大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，其中，“持續(xù)開展地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)老化燃?xì)夤艿赖仁姓O(shè)施更新改造”作為關(guān)鍵的發(fā)展工程與安全工程，被置于突出位置。這對(duì)于專注于地下管網(wǎng)建設(shè)與更新的非開挖施工單位而言，意味著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇與時(shí)代使命。
一、 順應(yīng)趨勢(shì)，非開挖技術(shù)成為城市更新的關(guān)鍵支撐
過(guò)去一年，全國(guó)建設(shè)改造地下管網(wǎng)達(dá)15.6萬(wàn)公里，成效顯著。面向未來(lái)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新的核心路徑是“先體檢、后更新”。城市體檢將精準(zhǔn)識(shí)別地下管網(wǎng)在老化、漏損、容量不足、安全隱患等方面的具體問(wèn)題。非開挖技術(shù)以其不開挖或微開挖的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為在復(fù)雜城市環(huán)境下，特別是人口密集、交通繁忙的老舊城區(qū)、核心功能區(qū)，實(shí)施管網(wǎng)更新、修復(fù)、擴(kuò)容、安全升級(jí)的首選和關(guān)鍵技術(shù)方案。
它能最大程度減少對(duì)地面交通、居民生活、商業(yè)活動(dòng)、環(huán)境景觀的干擾，有效降低社會(huì)成本，完美契合“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”的發(fā)展要求，是踐行“人民城市”理念在工程技術(shù)層面的重要體現(xiàn)。
二、 聚焦重點(diǎn)，在三大工程領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力
非開挖施工單位應(yīng)緊密圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署的“民生工程、發(fā)展工程、安全工程”，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)：
1. 助力民生工程，提升居住品質(zhì)：在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，老舊供水、排水、燃?xì)獾裙芫�更新是基礎(chǔ)性工程。采用管道內(nèi)襯修復(fù)（CIPP）、碎裂管法等非開挖技術(shù)，可高效解決管線跑冒滴漏問(wèn)題，提升供水水質(zhì)與供氣安全，直接改善居民日常生活條件，配合完整社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)高品質(zhì)生活空間的基礎(chǔ)。
2. 賦能發(fā)展工程，優(yōu)化城市功能：在“兩重”“兩新”項(xiàng)目（國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)）及地下綜合管廊建設(shè)中，非開挖技術(shù)可用于新建管線的穿越敷設(shè)（如定向鉆、頂管），實(shí)現(xiàn)與既有設(shè)施的互聯(lián)互通。對(duì)于需要改造升級(jí)的老舊街區(qū)、廠區(qū)地下管網(wǎng)，非開挖修復(fù)與更新技術(shù)能最小化施工影響，保障區(qū)域活力提升與功能轉(zhuǎn)型的連續(xù)性。
3. 筑牢安全工程，守護(hù)城市韌性：建設(shè)韌性城市，地下管網(wǎng)安全是生命線。非開挖技術(shù)是實(shí)施城市排水防澇工程體系建設(shè)（如雨水管渠修復(fù)擴(kuò)容）、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程（對(duì)燃?xì)�、供水等高風(fēng)險(xiǎn)管線進(jìn)行原位更新與強(qiáng)化監(jiān)測(cè)）的核心手段。通過(guò)非開挖方式對(duì)老化燃?xì)夤芫W(wǎng)等進(jìn)行更新，能極大提升管網(wǎng)本體安全水平，防范重大安全事故，是“建立房屋全生命周期安全管理制度”在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施層面的延伸和實(shí)踐。
三、 擁抱變革，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)與模式創(chuàng)新
面對(duì)新任務(wù)、新要求，非開挖施工單位需主動(dòng)作為，推動(dòng)自身提質(zhì)升級(jí)：
技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用：積極研發(fā)和應(yīng)用更智能、更環(huán)保、更高效的非開挖工藝、材料和裝備。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人技術(shù)，發(fā)展具備檢測(cè)、修復(fù)、監(jiān)測(cè)一體化功能的智能非開挖技術(shù)，提升施工質(zhì)量與精準(zhǔn)度。
參與標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制建設(shè)：積極配合構(gòu)建“與城市更新相適應(yīng)的政策和制度體系”及可持續(xù)的投融資體系。推動(dòng)將成熟、可靠的非開挖技術(shù)納入相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)、定額與采購(gòu)指南，探索以績(jī)效為導(dǎo)向的合同管理模式（如基于修復(fù)效果付費(fèi)），展示非開挖技術(shù)在全生命周期成本方面的綜合優(yōu)勢(shì)。
培育專業(yè)化隊(duì)伍：隨著建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，非開挖行業(yè)需著力培養(yǎng)既懂傳統(tǒng)土木、又精通機(jī)械、自動(dòng)化、信息化的復(fù)合型技術(shù)人才與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人，打造專業(yè)化、高素質(zhì)的施工團(tuán)隊(duì)。
強(qiáng)化協(xié)同與合作：在城市更新“規(guī)劃實(shí)施體系”下，早期介入項(xiàng)目策劃，與規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、運(yùn)維單位深度協(xié)同，提供地下管網(wǎng)非開挖解決方案的專業(yè)咨詢，從源頭確保項(xiàng)目的可行性與經(jīng)濟(jì)性。
四、結(jié)論
“十五五”時(shí)期，城市地下管網(wǎng)的更新改造已不僅是彌補(bǔ)歷史欠賬的修補(bǔ)工程，更是關(guān)乎城市安全運(yùn)行、功能提升、民生改善和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。非開挖施工技術(shù)以其顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，必將在此進(jìn)程中扮演愈發(fā)關(guān)鍵的角色。廣大非開挖施工單位應(yīng)把握歷史機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以高品質(zhì)服務(wù)為核心，積極投身于城市更新行動(dòng)，為筑牢城市“里子”工程、助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)讓人民滿意的現(xiàn)代化城市貢獻(xiàn)不可或缺的專業(yè)力量。這不僅是一場(chǎng)市場(chǎng)的拓展，更是一份沉甸甸的社會(huì)責(zé)任與時(shí)代擔(dān)當(dāng)。
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